●要聚焦不同老龄群体提供种种化待业金融劳动，救助备老群体作念好养老资金储备和资产研讨，针对农村养老需求加大金融资源歪斜力度。
●任意发展养老保障一、二、三救助，进一步鞭策买卖保障年金居品转换，加强待业金融居品设想和投资管制，擢升金融劳动适老化水平。
●饱读动和救助业务模式熏陶、研讨功绩稳固、领域较大、具有行业代表性的银发经济企业在主板上市。救助妥贴要求的银发经济中小企业在创业板、北京证券走动所、寰宇中小企业股份转让系统上市或挂牌融资。救助妥贴要求的已上市银发经济企业通过刊行股份等方法进行再融资和并购重组。
●打造适老版手机银行APP，擢升线上劳动适老化水平。
●常态化开展拒收现款概述整治，照章对拒收现款行动进行处罚。
为深切贯彻党的二十届三中全会和中央金融责任会议精神，作念好待业金融大著述，近日，中国东说念主民银行、金融监管总局、国度发展改换委、民政部、财政部、东说念主力资源社会保障部、国度卫生健康委、中国证监会、国度医保局等九部门聚拢印发《对于金融救助中国式养老事迹 劳动银发经济高质地发展的指导见地》（以下简称《见地》）。
《见地》以习近平新期间中国特色社会目的想想为指导，支撑以东说念主民为中心的发展想想，紧紧把捏健合座系、增进福祉的总要求，界定待业金融内涵和外延，明确2028年和2035年待业金融发展的阶段性方针，从救助不同东说念主群待业金融需求、拓宽银发经济融资渠说念、健全金融保障体系、夯实金融劳动基础、构建长效机制等五方面建议16项要点举措。
《见地》指出，要聚焦不同老龄群体提供种种化待业金融劳动，救助备老群体作念好养老资金储备和资产研讨，针对农村养老需求加大金融资源歪斜力度。完善金融救助银发经济的劳动体系和管制机制，扩大银发经济研讨主体和产业集群发展的信贷投放，加大奏凯融资救助力度，拓展多元化资金开端渠说念。
《见地》强调，要任意发展养老保障一、二、三救助，进一步鞭策买卖保障年金居品转换，加强待业金融居品设想和投资管制，擢升金融劳动适老化水平，加强老年东说念主金融学问宣宣教练和蓦然权柄保护，加大对涉老犯警金融行动的驻扎打击力度。完善轨制保障，加强部门互助与信息分享，强化货币政策、保障监管、融资配套、税收优惠等方面政策救助，强化统计监测和成果评估。
下一步，中国东说念主民银即将会同联系部门加速建立待业金融责任落实机制，紧紧围绕《见地》要求，全力作念好待业金融大著述，助力中国式养老事迹，劳动银发经济高质地发展。
原文：
中国东说念主民银行 金融监管总局 国度发展改换委 民政部 财政部 东说念主力资源社会保障部 国度卫生健康委 中国证监会 国度医保局对于金融救助中国式养老事迹 劳动银发经济高质地发展的指导见地
鞭策中国式养老事迹、发展银发经济，事关国度发展全局和亿万东说念主民福祉。待业金融是概述期骗信贷、保障、债券、股权、答理等金融器具，满足社会成员的种种化养老需求，劳动银发经济发展的一系列金融行动总数，包括待业金管制、银发经济融资与风险管制、待业金融居品和劳动及老年群体金融权柄保障等。发展待业金融是促进中国特色金融和养老事迹高质地发展良性轮回的环节服从点。为深切贯彻党中央、国务院对于积极支吾东说念主口老龄化政策部署，落实《国务院办公厅对于发展银发经济增进老年东说念主福祉的见地》（国办发〔2024〕1号），加速建立完善待业金融体系，全力作念好待业金融大著述，现建议如下见地。
一、总体要乞降方针任务
以习近平新期间中国特色社会目的想想为指导，深切贯彻党的二十大和二十届二中、三中及中央金融责任会议精神，支撑以东说念主民为中心的发展想想，紧紧把捏健合座系、增进福祉的总要求，不时加大待业金融资源参加，精确鞭策中国式养老事迹，劳动银发经济高质地发展，有用助力积极支吾东说念主口老龄化国度政策实行。
——支撑分类施策。对于不同庚事阶段、不同老年东说念主群，丰富转换针对性金融居品，提供精确高效的待业金融劳动。
——支撑阛阓化、法治化。免除风险可控、买卖可不时原则，满足养老领域合理融资需求，促进完了永远稳重研讨。
——支撑方针导向。构建多头绪、多元化待业金融体系，束缚擢升劳动能力和水平，促进中国特色金融和养老事迹高质地发展的良性轮回。
到2028年，待业金融体系基本建立，待业金融居品和业态逐步丰富，待业金融意志大批酿成，待业金融供供水平有用擢升，东说念主民福祉得到有用增进。到2035年，种种待业金融政策成果充分暴露，待业金融居品和劳动愈加精确高效、养老资金投资管制愈加熏陶稳重，基本完了中国特色金融和养老事迹高质地发展的良性轮回。
二、精确匹配金融居品和劳动，满足不同阶段、不同东说念主群待业金融需求
（一）聚焦不同老龄群体提供种种化待业金融劳动。饱读动金融机构转换金融居品，为不同阶段、不同特征老龄群体提供全标的金融劳动。对于可十足自理老年群体，加大康养、文化、旅游、体育、文娱等方面的金融供过劲度，转换老年旅游保障、不测健康保障等适合老年行动需求的保障居品，救助更好社会参与。对于半自理老年群体，加强金融居品研发与健康、养老照护等劳动衔尾，救助发展居家社区养老劳动，优化待业金融业务办理措施，救助更粗浅糊口。对于失能失智老年群体，照章依规加大养老机构、康复病院、医养相接机构、护士院、安逸疗护机构等金融救助力度，饱读动围绕托养照护止境需要设想信赖居品，转换优化保障理赔要求和方法，救助更有尊荣糊口。
（二）救助备老群体作念好养老资金储备和资产研讨。增强年青群体备老意志，积极拔擢社会公众待业金融理念，切实提高待业金融的领略度和参与度。加速拔擢投资参谋人团队，提供待业金融研讨和研讨劳动，相接个东说念主财务近况和预期养老水平测算养老资金需求并设想配置有规划。针对中后生群体答理习气、蓦然不雅念和收入水平，面向着重性、永远性养老需求，研发蛊惑力强、兼具稳重性和收益性的待业金融居品。加强特定养老储蓄、买卖保障年金、养老答理、养老方针基金等多元化金融居品转换，满足不同风险偏好东说念主群的个性化养老需求。
（三）针对农村养老需求加大金融资源歪斜力度。围绕远大农村东说念主群加多养老资产储备、便利得到金融劳动等需求，转换设想大概、进程粗浅、用度实惠的待业金融居品。相接金融救助乡村振兴政策，通过优化银行卡助农取款劳动、送金融劳动进村等方法，为农村老年群体提供待业金查询、存取款等基础金融粗浅劳动。加大金融资源歪斜力度，救助乡村旅居式养老劳动等农村特色养老产业发展，推动农村养老劳动设施开发和麇集布局，加速补皆农村养老劳动短板。
三、加大待业金融供过劲度，拓宽银发经济融资渠说念
（四）完善金融救助银发经济的劳动体系和管制机制。饱读动银行业金融机构建立待业金融事迹部、特色分（支）行恭候业金融专营机构。救助银行业金融机构相接自己职能定位，制定专项养老信贷政策，在资源配置、授信审批、里面资金转变订价、绩效窥察等方面赐与歪斜，有用引发分支机构和下层东说念主员动能，切实加多银发经济金融供给。
（五）扩大银发经济研讨主体和产业集群发展的信贷投放。饱读动银行业金融机构深切分析养老劳动发展趋势和银发经济研讨业态，转换融资劳动模式，加大对老年用品和劳动供给、养老基础设施开发和适老化校正、智能助老开发设想研发等信贷救助。饱读动金融机构相接自己定位和业务上风，主动对接各都市圈、城市群发展研讨，为银发经济产业园区企业提供融资融智劳动。饱读动金融机构救助有要求的地区试点拔擢银发经济龙头企业。饱读动金融机构开发妥贴种种研讨主体特色和发展需求的金融居品和劳动，救助民营企业深度参与银发经济。在风险可控前提下，探索银发经济全产业链融资救助模式。救助银行业金融机构在照章合规、风险可控、不改变养老劳动机构性质和用途的前提下，转换以养老劳动领域研讨主体有偿取得的地皮使用权、产权了了的房产、养老设施等固定资产为典质，应收账款、学问产权等权柄质押的信贷居品。
（六）加大银发经济奏凯融资救助力度。饱读动和救助业务模式熏陶、研讨功绩稳固、领域较大、具有行业代表性的银发经济企业在主板上市。救助妥贴要求的银发经济中小企业在创业板、北京证券走动所、寰宇中小企业股份转让系统上市或挂牌融资。救助妥贴要求的已上市银发经济企业通过刊行股份等方法进行再融资和并购重组。用好区域性股权阛阓，为非上市银发经济企业非公开刊行、转让证券提供劳动。救助相关研讨主体通过刊行公司信用类债券融资。积极明白中债信用增进公司等专科债券信用增进机构作用，为中小银发经济企业发债提供增信救助。在照章合规、风险可控的前提下，审慎有序探索银发经济领域资产证券化，探索已证券化资产的复原策动。
（七）拓展多元化资金开端渠说念。接洽创设养老专项金融债券、养老主题金融债券，召募资金主要用于养老相关领域。饱读动种种资金在照章合规前提下，积极科学配置银发经济领域相关股权、股票、债券、指数基金等多种神色资产，饱读动金融机构通过多种方法加大对银发经济融资救助与概述化劳动力度。救助保障公司在信守职能定位、照章依规、风险可控、财务可不时的前提下，科学布局、合理研讨，参与养老社区和养老劳动机构开发。指挥社会成本投资养老相关产业。
四、健全金融保障体系，促进养老资产储备和保值升值
（八）任意发展养老保障一、二、三救助。完善基本养老保障基金投资政策，指挥各省份合理提高基本养老保障基金托付投资运作领域。逐步扩大基本养老保障基金投资运营相关劳动机构范围，加多投资管制东说念主类别和数目，将更多妥贴要求的待业金管制机构纳入基本养老保障基金投资管制东说念主名单。推动企业年金提质扩面，饱读动种种有要求、专门愿的企业建立企业年金。在寰宇全面实行个东说念主待业金轨制，逐步丰富个东说念主待业金账户可投资品类，落实好相关税收政策。救助金融机构研发妥贴参加东说念主养老需求、具有永远限特征且具有一定收益率的个东说念主待业金专属居品，救助开办个东说念主待业金业务的买卖银行开发专属个东说念主待业金储蓄居品。完善个东说念主待业金提前支取机制，保障参加东说念主止境需求。
（九）进一步鞭策买卖保障年金居品转换。救助保障公司明白养老风险保障和养老资金永远管制等上风，转换推出具有投保粗浅、期限合理、保障完了、安全稳重等特色的居品。饱读动保障机构统筹保障居品与健康、养老劳动，将老年东说念主着重保健、健康管制、医疗巡诊、家庭病床、居家医疗、康复、护士等纳入保障范围，塌实鞭策东说念主寿保障与买卖永远护士保障连累迁移业务试点，探索提供“医、护、康、养、居”一体化的待业金融概述处置有规划。积极发展买卖健康保障，饱读动开发妥贴老年东说念主健康风险保障需求的保障居品。按纪律探索鞭策医疗保障信息平台与买卖健康保障信息平台信息分享。更好明白买卖保障在多头绪永远护士保障体系中的作用。救助将家庭养老床位、居家养老上门劳动纳入养老劳动机构概述连累保障居品。饱读动养老保障公司加大买卖待业金居品转换力度。饱读动各地积极引入保障机制，为老年东说念主缴纳预收费提供风险保障。
（十）加强待业金融居品设想和投资管制。转换探索现款流稳固、支取天果然待业金融居品。稳妥有序鞭策买卖待业金融业务试点，扩大特定养老储蓄、养老答理试点。完了提高养老答理居品流动性，依托现存阛阓及金融基础设施，稳妥有序建立完善居品转让、质押走动登记等劳动机制，满足投资者流动性需求。饱读动信赖公司通过开展定制化的眷属信赖、家庭劳动信赖、保障金信赖等资产管制劳动信赖业务，更好劳动住户养老研讨。救助有要求的资管机构探索成立养老资管专职部门。饱读动养老资管居品配置股权、股票、债券等资产，提高权柄类资产配置比重，擢升功绩收益水平。救助待业金融居品投资与养老特征相匹配的永远优质资产，如国度要紧技俩或国有要点企业改制上市等。救助建立待业金融居品多重风险缓释机制，圭表期骗收益平滑基金，优化居品估值纪律，裁汰养老资金配置风险。指挥企业年金受托管制东说念主擢升资产配置能力，饱读动种种待业金管制机构建立健全3年以上长周期窥察机制。
五、夯实金融劳动基础，擢升老年东说念主便利度和安全感
（十一）擢升金融劳动适老化水平。饱读动银行业金融机构科学合理布局网点，加多老年住户密集社区的网点配置。加强物理网点适老化校正，合理配置老年缓助开发，保留并完善东说念主工劳动，设立老年客户劳动专区、绿色劳动通说念和爱心专座等设施。打造适老版手机银行APP，擢升线上劳动适老化水平。进一步优化支付劳动，满足老年东说念主纸质存折、存单、现款等业务需求，提高待业金披发等现款劳动办理效率，鞭策迁移支付器具适老化校正。在照章合规、风险可控前提下，饱读动简化、优化业务进程，擢升老年东说念主金融劳动体验。
（十二）加强老年东说念主金融学问宣宣教练和蓦然权柄保护。汲取多种方法加大老年东说念主基础金融学问和防诱拐学问宣传普及力度，擢升老年东说念主基本金融素养，增强驻扎电信诱拐、犯警集资、假币侵蚀的意志和能力。进一步圭表金融营销宣传行动，对有利夸大收益、对资管类居品得意保本、隐形绑缚搭售等未试验照实见知义务误导老年蓦然者等行动，加大处罚力度。常态化开展拒收现款概述整治，照章对拒收现款行动进行处罚，不时优化现款劳动与现款支付环境。
（十三）加大对涉老犯警金融行动的驻扎打击力度。加强驻扎麇集欺骗监控机制开发，对老年东说念主大额转账汇款充分辅导风险，详备问询客户汇款用途，严格甄别跟随东说念主员身份，指导客户按真确意愿办理，切实驻扎诱拐。进一步圭表养老相关金融转换，落实监管全粉饰要求，强化平素监督管制。管好养老领域种种金融行动，堤防以待业金融之名的伪转换和犯警金融行动。强化对养老机构预收费监管，堤防一般商事行动异化为犯警金融行动。加大风险排查力度，照章打击以养老工手脚名的犯警集资行动，守好老年东说念主的“钱袋子”。
六、完善轨制保障，构建待业金融发展长效机制
（十四）强化组织指导。中国东说念主民银行、金融监管总局聚拢牵头相关部门建立待业金融责任落实机制，加强部门互助与信息分享，如期同样、通报责任进展情况，接洽处置问题，推动政策落地。中国东说念主民银行各省级分行、各金融监管局要会同相关部门加强省级责任揣测对接，鞭策政策落地落细。各金融机构要成立由单元表现同道为组长的待业金融劳动责任小组，明确牵头部门、制定责任措施，统筹抓好待业金融各项政策落实。
（十五）强化政策救助。明白货币政策器具总量和结构双重功能，期骗普惠养老专项再贷款指挥金融机构扩大养老领域信贷投放。健全与买卖保障年金业务特色和风险管控要求相适合的监管轨制体系，完善个东说念主待业金保障居品相关监管纪律，探索优化对销售行动的监管政策，擢升个东说念主待业金不同类别居品监管政策的调和性。饱读动有要求的场所建立完善融资配套政策，救助金融机构扩大养老领域信贷投放，并向中小养老机构歪斜。落实好待业金融相关税收优惠政策。
（十六）强化统计监测和成果评估。建立待业金融相关领域统计轨制，各部门加强数据分享，全面准确反馈金融救助情况，为科学决策夯实数据基础。饱读动各地相接本色，探索开展待业金融政策成果评估并加强完了期骗，指挥金融机构加大救助力度，促进待业金融业务加速发展。中国东说念主民银行各省级分行、各金融监管局要实时细致待业金融责任进展、存在问题，建议政策建议，如期提交责任敷陈。
中国东说念主民银行
金融监管总局
国度发展改换委
民政部
财政部
东说念主力资源社会保障部
国度卫生健康委
中国证监会
国度医保局
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